Els ajuntaments són la institució més propera a la ciutadania. Són els qui, moltes vegades, assumeixen competències que no els hi són pròpies per poder respondre a una necessitat local. Però no tenen autonomia fiscal. La seva capacitat ve donada, sobretot, a partir de les transferències d’altres administracions o d’impostos regulats a nivell estatal. Un sistema que provoca desajustos i ineficiències i que reclama una actualització.